Societate
Ți-a fost anulată indemnizației de handicap pentru că ai permis auto? Un avocat te învață cum să ataci decizia
Avocatul Nicolae Enciu explică ce pot face persoanele cu handicap cărora le-au fost suspendate indemnizațiile pe motiv că dețin permis de conducere și în ce condiții poate fi cerută anularea deciziei, fără a se mai trece prin procedura de reevaluare.
Potrivit avocatului, multe persoane nu cunosc modificările legislative recente și ajung să creadă că suspendarea indemnizației sau a altor drepturi sociale este inevitabilă. În realitate însă, legea nu prevede pierderea automată a gradului de handicap doar pentru faptul că o persoană deține permis de conducere, subliniază Enciu.
Avocatul arată că, în februarie 2025, prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 5/2025, a fost introdus în Legea nr. 448/2006 un nou articol, iar procedura concretă a fost ulterior reglementată prin Ordinul nr. 312/2025 al Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități.
Conform noilor prevederi, persoanele care dețin certificat de încadrare în grad de handicap, indiferent dacă este vorba despre grad grav, accentuat sau mediu, și care au primit acest certificat pentru o afecțiune prevăzută expres într-un ordin al Ministerului Sănătății ca fiind incompatibilă cu șofatul, pot fi supuse unei proceduri de reevaluare dacă au permis de conducere valabil.
Procedura prevăzută de lege este una de reevaluare și nu de retragere automată a drepturilor sau a încadrării în grad de handicap.
O modificare importantă a intervenit la finalul lui 2025. În forma inițială a articolului 58^3 alin. (5), legea prevedea suspendarea prestațiilor sociale pe durata reevaluării. Potrivit avocatului, această măsură a dus la numeroase situații-limită, în care persoane vulnerabile au rămas fără indemnizație, fără asistent personal sau fără alte drepturi sociale exact în perioadele în care aveau cea mai mare nevoie de sprijin.
Situația s-a schimbat însă prin OUG nr. 90/2025, care a abrogat alineatul ce permitea suspendarea prestațiilor pe perioada reevaluării.
Astfel, începând cu 31 decembrie 2025, prestațiile sociale nu mai pot fi suspendate în timpul reevaluării, iar drepturile financiare trebuie acordate în continuare până la finalizarea procedurii.
Avocatul subliniază că persoanele cărora li s-au suspendat prestațiile înainte de această modificare legislativă au posibilitatea să solicite revocarea dispozițiilor de suspendare.
Revocarea poate fi făcută fie din oficiu de către Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (DGASPC), fie la cererea persoanei vizate. În situația în care dispoziția este revocată și nu a fost emis încă un nou certificat de încadrare în grad de handicap, prestațiile restante trebuie restituite începând cu luna următoare revocării.
Potrivit avocatului, dacă o persoană a rămas mai multe luni fără indemnizație, asta nu înseamnă că acei bani sunt pierduți definitiv. Noile reglementări stabilesc că autoritățile nu mai au temei legal pentru a menține suspendarea prestațiilor.
Avocatul mai susține că, în numeroase cazuri, dispoziția de reevaluare emisă de DGASPC poate fi atacată direct în instanță, fără ca persoana să mai fie obligată să parcurgă procedura de reevaluare. El explică faptul că articolul 58^3 stabilește trei condiții cumulative care trebuie să rezulte în mod explicit chiar din conținutul dispoziției emise de autoritate.
Prima condiție este existența unui certificat de încadrare în grad de handicap. A doua privește emiterea certificatului pentru o afecțiune prevăzută expres în ordinul Ministerului Sănătății referitor la aptitudinile pentru conducerea autovehiculelor. A treia condiție este existența unui permis de conducere valabil.
În opinia avocatului, dacă una dintre aceste condiții lipsește sau dacă dispoziția nu explică în mod concret îndeplinirea lor, actul administrativ poate fi considerat nelegal.
Acesta enumeră și principalele motive pentru care instanțele pot dispune anularea dispozițiilor emise de autorități.
Un prim motiv este lipsa motivării individualizate. Potrivit explicațiilor sale, dispoziția trebuie să indice diagnosticul exact pentru care a fost emis certificatul de handicap, prevederea concretă din ordinul Ministerului Sănătății care declară afecțiunea incompatibilă cu șofatul și raționamentul prin care DGASPC stabilește legătura dintre cele două.
În practică, mai spune Nicolae Enciu, multe dispoziții sunt redactate după modele standard și emise doar pe baza unei suprapuneri între baze de date, fără analiză individuală. O astfel de lipsă de motivare poate atrage nulitatea actului administrativ în baza art. 8 din Legea nr. 554/2004.
Care afecțiuni nu permit deținerea permisului auto
Un alt motiv de anulare îl reprezintă aplicarea procedurii unor persoane ale căror diagnostice nu se regăsesc pe lista incompatibilităților prevăzute de ordinul Ministerului Sănătății. În asemenea situații, întreaga procedură ar fi lipsită de temei legal.
Avocatul mai atrage atenția și asupra problemelor legate de comunicarea dispozițiilor. Ordinul nr. 312/2025 prevede că acestea trebuie comunicate în scris persoanei vizate. Dacă documentele au fost trimise la o adresă veche sau la o adresă la care persoana nu mai locuiește de mai mulți ani, comunicarea poate fi considerată nelegală, iar termenele procedurale nu pot curge împotriva destinatarului.
De asemenea, procedura impune convocarea scrisă a persoanei la reevaluare, cu menționarea datei, locului, documentelor necesare și a consecințelor neprezentării. Lipsa acestor informații poate duce la anularea procedurii subsecvente.
Un alt argument invocat este nulitatea în cascadă a dispoziției de suspendare. Avocatul explică faptul că suspendarea reprezintă un act administrativ subsecvent dispoziției de reevaluare. Prin urmare, dacă actul principal este anulat de instanță, cade automat și actul subsecvent. În plus, orice dispoziție de suspendare emisă după 31 decembrie 2025 este nelegală, deoarece temeiul legal al suspendării a fost eliminat prin OUG nr. 90/2025.
În analiza sa, avocatul prezintă și lista categoriilor de afecțiuni considerate incompatibile cu statutul de conducător auto.
Printre acestea se numără afecțiunile care afectează vederea, precum acuitatea vizuală insuficientă, problemele de câmp vizual, diplopia sau alte boli oculare care pot pune în pericol siguranța rutieră. Sunt incluse și anumite afecțiuni ale auzului, în special pentru conducătorii auto profesioniști din categoriile superioare.
Lista mai cuprinde handicapul locomotor, atunci când afecțiunile aparatului locomotor fac periculoasă conducerea unui autovehicul, afecțiuni cardiovasculare grave, diabetul zaharat cu risc de hipoglicemie, tulburările neurologice severe și epilepsia, reglementată separat prin norme detaliate, notează newsweek.
De asemenea, sunt prevăzute tulburările mintale grave, dependența de alcool, consumul de droguri sau de medicamente care afectează capacitatea de a conduce, insuficiența renală gravă, anumite situații privind transplanturile de organe și alte afecțiuni care pot genera incapacități funcționale incompatibile cu siguranța rutieră.
Avocatul subliniază însă că reglementarea este una nuanțată și că, în multe situații, incompatibilitatea nu este absolută. Ea depinde de gravitatea afecțiunii, de tratament, de existența unui aviz medical și de eventualele controale periodice.
Prin urmare, simpla existență a unui diagnostic inclus într-una dintre aceste categorii nu înseamnă automat că persoana este incompatibilă cu șofatul și nici că prestațiile sociale pot fi suspendate în mod automat.
În concluzie, avocatul precizează că, după 31 decembrie 2025, prestațiile sociale nu mai pot fi suspendate pe durata reevaluării persoanelor cu handicap care dețin permis de conducere. Pentru perioadele anterioare, sumele suspendate pot fi recuperate prin solicitarea revocării dispozițiilor emise de autorități.